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是因为与修订后的上位法相抵触或无法衔接
* 来源 :http://www.bjvspq.cn * 发表时间 : 2020-12-18 13:02 * 浏览 :

目前,已有3部修订法规提请一审。包括《重庆市村镇规划建设管理条例》、《重庆水资源管理条例》、《重庆市科学技术投入条例》。其中,《重庆市科学技术投入条例》将改善科技型中小微企业的待遇。《修订草案》考虑到了小微企业科研投入的难处,将其纳入可申请财政性科技资金的范围内。主要用于以下8种事项:战略性新型产业、支柱产业的关键共性技术研究与应用示范;农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成功的应用推广;对社会发展具有基础性、前瞻性左右的社会公益性研究与应用;科技型中小微企业;前沿与应用基础研究;科学技术普及;科学技术基础条件与设施建设;科学技术人才队伍建设。

“2014年3月26日起实施单独两孩政策。我市为全国第10个、西部第2个落实该项政策的省级单位,顺应了群众的期盼,维护了社会和谐。”市人大常委会有关负责人说。

重庆卫计部门曾核查了323.74万对夫妇,其中符合“单独两孩”再生育条件的有59.18万对。而截止到目前,重庆有近3.7万对符合“单独两孩”再生育条件的夫妻,申请获得了通过。

比如说,《重庆市公路管理条例(草案)》对高速路上发生突发事件造成道路拥堵的情况就有要求,公路管理机构可根据公路突发事件等因素,会同道路交通安全管理部门对公路通行采取完全封闭、部分封闭、改道、绕行等措施。因处置公路突发事件、抢险救援和缓解收费道口拥堵,确需快速疏导、分流车辆的,市交通运输主管部门可以决定临时免费放行车辆。草案还对清障救援服务单位收取清障救援服务费,应当执行市价格主管部门规定的收费项目、收费标准等,以避免高速路上出现天价拖车费。

看上去,《重庆市人口与计划生育条例》的修订并不复杂,仅针对过去条例第二十条第二款的两处内容作了简单的修改。不过,人大常委会和市人大教育科学文化卫生委员会却做了不少工作。

实际上,此次修正,仅对条例涉及单独两孩政策的个别条款进行修改,而条例中社会反映较多的如社会抚养费征收与管理、计生家庭奖扶政策、产假时间等内容,在今后进行充分调研论证并待上位法修改明确后,再行修改。目前,市人大常委会已将全面修订条例列入了五年立法规划项目,市卫计委已经启动了全面修订条例的调研工作。

《重庆志愿者服务条例》规定,我市将建议统一的注册志愿者星级认定制度,只要市民的志愿服务累计时长达到100小时、300小时、600小时、1000小时、1500小时,就能认定为一至五星志愿者。除了参与评星,服务工时还能换取一定社区服务,在公共服务等方面享受优惠或优待等。

废止法规内容:《重庆市饲料和饲料添加剂管理条例》、《重庆市商品交易市场管理条例》、《重庆经济技术开发区管理条例》。废止时间为2014年5月底。

目前,有3部新制定的法规《重庆志愿者服务条例》、《重庆市公路管理条例》《重庆市教育督导条例》已提请一审,并有望在今年出台实施。这三部新条例,不仅做到有法可依,还将深度影响大家的生活。

废止《重庆经济技术开发区管理条例》是由于重庆经开区管委会实际管辖区域和管理体制随着重庆市经济社会的快速发展发生了较大变化,现与条例所规定的调整对象和范围已不相符合,与此同时经开区管理体制也发生了重大变更。

废止《重庆市商品交易市场管理条例》是因为该条例中有关商品交易市场主体登记的规定与相关上位法和国家现行管理体制相冲突,个别内容与行政许可法相冲突,部分规定已因国家相关政策调整失去效力,无法适用,且在实践中已经不具备操作性和实用性。

《重庆市教育督导条例(草案)》规定,对择校补课乱收费等问题将进行重点督导。

首先,市人大教科文卫委向市人大常委会提请审议《重庆市人口与计划生育条例(修正草案)》。按照全国人大常委会《关于调整完善生育政策的决议》提出的“及时就单独两孩政策修改相关法规或作出规定”的要求,委员会积极开展《重庆市人口与计划生育条例》修改工作。认真组织学习领会党的十八届三中全会关于调整完善生育政策的精神,调研掌握全市人口结构和生育状况,督促市政府有关部门抓紧做好落实单独两孩政策的相关工作。组织常委会立法咨询专家就《条例》修改方式进行专题论证,选择高效合法保障单独两孩政策贯彻落实的修法方式。最后上会通过,并于通过之日实施。

废止理由:废止《重庆市饲料和饲料添加剂管理条例》,是因为与修订后的上位法相抵触或无法衔接,对单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料核发产品批准文号等规定也与国务院行政审批制度改革的要求不一致。相比而言,国务院条例内容更加全面、具体,且可操作性强,地方性法规在制度创新方面可以补充、细化的空间很小。

2014年,《重庆市法律援助条例》、《重庆市医疗机构管理条例》、《重庆市产品质量条例》3件修订草案,《重庆市人口与计划生育条例》修正案草案,以及新制定的《重庆市劳动保障监察条例》草案先后经市人大常委会会议审议通过,《酉阳土家族苗族自治县饮用水水源保护条例》草案经市人大常委会会议审查批准,还集中修改了《重庆市城市园林绿化条例》《重庆市风景名胜区条例》《重庆市旅游条例》《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》4件法规。

《修订草案》还要求各级政府应当制定科技成果转化股权和分红激励等政策。

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